根据《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》(以下简称《方案》),从5月份开始,在交通运输执法领域重点整治:乱罚款、滥收费、粗暴执法的问题;随意拦车、扣车,不亮明执法身份任性检查,滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题;证据收集不充分,不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题;滥用自由裁量权,简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
5月上旬至6月底为自查自纠阶段,7月初至9月底为深入整改阶段,各地、各单位要于8月底前全面完成顽瘴痼疾整治工作。
按照《方案》要求,河北、山东、广西、陕西等省区迅速动员部署,已经打响了专项整治行动“攻坚战”。
河北:探索柔性执法信用监管
5月7日,交通运输部召开交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署电视电话会后,河北省委省政府领导同志先后11次就专项整治行动作出指示批示,一抓到底推动整治。
针对近期河北发生的典型案例,河北省交通运输系统围绕完善执法事项清单、提升综合行政执法能力等方面提出11项具体举措,加快构建执法规范化体制机制;聚焦交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题,
提出交通运输行政执法人员“十不准”“十必须”“五提倡”,规范行政执法用语,严明执法风纪。
在公路治超、道路货运、网约车、出租汽车等领域,河北省交通运输系统组织编制柔性执法清单,对纳入清单的执法事项,坚持轻微违法、首违不罚,利用信息化手段与信用承诺制创新监管方式,最大限度地营造良好的交通运输法治环境。
河北省交通运输厅还将组织开展执法业务轮训,全面推广应用执法综合管理信息系统,力争年内系统使用率达到80%以上;依法修订行政处罚自由裁量权执行标准,压减自由裁量空间;在治超站等场所开展便民服务,扩大“司机之家”覆盖范围,力争通过一系列的暖人心、赢人心举措,让企业与群众感受到行政执法的“温度”。
山东:建立违法行为记分制度
5月15日,山东省交通运输厅召开全省交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作推进视频会,对推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动进行全面安排部署。
按照交通运输部统一部署,自今年5月至10月,山东省交通运输厅在全省集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,重点开展六个方面整治工作:
一是组织开展执法顽瘴痼疾清理整治。坚持开门搞清理整治,畅通投诉渠道,全面查找当前交通运输执法存在的各类突出问题,采取有效整改措施,进行全面清理整治。
二是组织开展执法隐患排查防控。重点对执法体制不理顺、执法经费无保障、执法事项不清晰、执法计划不科学、执法程序不规范、执法监督不到位、执法装备不足、风险处置能力不强等方面。
三是组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育行动。充分利用“学习强国”平台、网络教育、法治专题讲座等多种形式,引导交通运输执法人员提升运用法治思维和法治方法开展工作、化解矛盾的能力和水平。开展党风廉政警示教育,以案明纪、以案说法、以案促改,引导执法人员严守党纪国法,知敬畏、存戒惧、守底线。
四是组织开展规范公正文明执法行动。调整完善交通运输执法领域“不罚”和“轻罚”清单,进一步完善交通运输行政执法制度体系。依法依规建立违法行为记分制度,对违法行为记分达到一定分值的货运车辆按规定吊销车辆营运证;对记分达到一定分值的货运车辆数量超过本企业货运车辆总数10%的企业,责令停业整顿,情节严重的吊销企业运输经营许可证。
五是组织开展“我为群众办实事”实践活动。优化12328投诉举报处理机制。在超限检测站等执法站所设立便民服务站,加大对货车司机关爱力度,改善货运行业从业环境。
六是组织开展执法队伍轮训工作。加强执法人员内部管理,推行执法人员轮岗交流、考核评议制度,探索推行执法人员“能进能出”工作机制。组织开展执法队伍轮训工作,实行分级分类分批全员培训。
陕西:印发专项整治行动方案
5月14日,陕西省交通运输厅召开全省交通运输执法领域突出问题专项整治行动视频调度会议,部署推进全省专项整治工作,要求各地、各单位带着问题参会,深入剖析原因并提出解决举措。
结合交通运输综合行政执法改革要求和本省实际,陕西制定印发专项整治行动方案,聚焦宗旨不牢、作风不优、担当不力、能力不足、执法缺位、执法不廉等整治重点内容,着力解决履行程序不到位、执法监管不到位、变相设置许可等问题;扎实开展执法领域突出问题排查,对服务意识不强、执法程序不规范等问题进行重点清理,梳理摸排执法领域存在的矛盾点、纠纷点30项,为下一步编制问题清单、开展专项整治奠定了基础。
陕西省交通运输厅主要负责同志带队赴货运企业调研,形成整改台账;成立检查督导组,聚焦人民群众反映的突出问题、执法机构存在的顽症痼疾进行督导排查,推动立行立改、切实整改;坚持边查边治,推动个性问题和共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。
广西:成立专项行动领导小组
5月19日,广西自治区交通运输厅召开全区推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动电视电话会,聚焦目标任务,压实主体责任,推动专项整治行动迅速开展、深入推进。
据了解,自5月上旬专项整治行动启动以来,自治区交通运输厅成立了专项整治行动领导小组和工作专班,建立自治区、市、县三级工作机制,分级成立专项整治行动工作机构,制定了全区整治行动工作实施方案。
下一步,广西自治区交通运输厅将坚持问题导向,重点围绕执法顽瘴痼疾清理整治、规范公正文明执法、“讲政治、优作风、强服务专题教育”、执法隐患排查防控、执法队伍轮训等五大工作,切实推进“自查自纠、深入整改、总结提升”稳步开展。不定期采取明察与暗访相结合的方式对直属有关单位及市、县交通运输部门开展整治行动情况进行督导检查。
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