国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见

国办发〔2025〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近年来，农村寄递物流体系建设取得了长足进步，与农村电子商务协同发展效应显著，但仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距。为加快农村寄递物流体系建设，做好“六稳”、“六保”工作，经国务院同意，现提出如下意见。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出重要贡献。

二、原则目标

坚持以人民为中心、惠及民生。提升农村寄递服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，促进农村消费升级。

坚持市场主导、政府引导。有效市场和有为政府紧密结合，以市场化方式为主，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，积极参与农村寄递物流体系建设。

坚持完善体系、提高效率。强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，促进线上线下融合发展，进一步畅通农村生产、消费循环。

坚持资源共享、协同推进。支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村地区寄递物流水平提升。

到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。

三、体系建设

(一)强化农村邮政体系作用。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需求。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。(国家邮政局牵头，国家发展改革委、财政部、商务部、国家乡村振兴局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(二)健全末端共同配送体系。统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络，加快推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本。推进不同主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。(商务部、交通运输部、国家邮政局牵头，国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(三)优化协同发展体系。强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化，2025年6月底前在全国建设100个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。鼓励各地区深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，合理配置城乡交通资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，宣传推广农村物流服务品牌。(交通运输部、商务部、国家邮政局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(四)构建冷链寄递体系。鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。支持行业协会制定推广电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全监管水平。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

四、重点任务

(一)分类推进“快递进村”工程。在东中部农村地区，更好发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。在西部农村地区，更好发挥政府推动作用，引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展邮政与快递、交通、供销多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，落实快递企业总部责任，保护从业人员合法权益，保障农村快递网络可持续运行。(国家邮政局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(二)完善农产品上行发展机制。鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城。发挥农村邮政快递网(站)点辐射带动作用，2025年6月底前建设300个快递服务现代农业示范项目，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。(农业农村部、商务部、国家邮政局牵头，供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(三)加快农村寄递物流基础设施补短板。各地区依托县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心;整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。鼓励有条件的县、乡、村布设智能快件(信包)箱。推进乡镇邮政局(所)改造，加快农村邮路汽车化。引导快递企业总部加大农村寄递网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(四)继续深化寄递领域“放管服”改革。简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递市场管理办法》和《快递服务》等标准，规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村实际的业务模式。鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与村级寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障群众合法权益。支持有条件的地区健全县级邮政快递监管工作机制和电商、快递协会组织，加强行业监管和自律。(国家邮政局及各地区按职责分工负责)

五、组织落实

各地区、各相关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实、加强协调配合，按照本意见提出的要求，结合实际研究制定配套措施，及时部署落实。各地区要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设，认真抓好任务落实。各相关部门要建立工作协调机制，研究出台相应支持政策，及时总结推广典型经验做法。国家邮政局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告国务院。

国务院办公厅

2025年7月29日

作者：中国政府网

# 物流运输公司有哪些抵扣发票类别  # 和服务  # 新发展  # 村级  # 进村  # 惠民  # 冷链  # 职责分工  # 基础设施  # 体系建设  # 物流运输合同协议书范本  # 物流运输车队图片高清  # 物流运输合同简易版范本图片最新  # 国际物流运输方式ppt  # 国务院办公厅  # 物流运输中物品坏了怎么赔偿多少  # 京东物流运输有限公司天津分公司怎么样  # 瑞幸咖啡如何提高物流配送效率呢  # 物流运输与配送管理论文  # 物流运输财务数据及融资  # 意见  # 建设  # 体系  # 物流  # 寄递  # 农村  # 加快  # 关于 

相关文章： 京东发力冷链物流 **大闸蟹试水,简述物流配送流程  快递业即将迎来新蓝海，宏观微观两手抓,物流配送公司名字有哪些  物流新政集中发布 推进行业高质量发展,物流运输应急预案演练记录怎么写  电商物流玩儿“合体”，从竞争走向竞合,物流运输案例100例  从快递业高速增长透视中国经济强大发展韧性,物流运输报价单模版最新  铁路散货快运将对物流格局影响深远,山东速速达物流运输有限公司招聘  机械制造：迎接冷链物流的大时代,物流运输车型有哪些  搭建“互联网+”物流 跨境电商打响时速战,物流运输岗位认知  邮政集团与阿里合力建设智能物流骨干网络,物流运输订单表  推动一体化发展 西部陆海新通道互联互通加速,物流运输方式有哪些各有什么优缺点和优势呢  三方已死，平台当立！,物流运输管理制度免费最新版全文  德邦物流重启IPO 预计募集资金29.88亿元,无人车物流配送企业有哪些类型  德邦物流全力提升寄递效率 助力毕业生轻松奔赴下一站,物流运输合同补充协议范本大全图片  又一家4A级物流企业落户鹰潭,电子商务物流配送流程是什么  我国汽车物流行业现状及未来预测,物流配送方案打分内容  打造经济、高效、便捷的绿色物流通道,物流配送车辆路径问题有哪些  阳明海运CFO：航运旺季早期热度不减,物流运输降本增效的建议和措施怎么写  商务部六项措施力促降低物流成本,物流运输联系方式有哪几种形式  快递柜陷窘境:付费难推行 盈利还要等两年,物流运输气垫车是什么车型啊  跨境物流近期面临“多事之秋”,柳州物流运输配送  通达系快递长三角时速赶超顺丰,物流运输平台有哪些公司  谁是2018**让客户满意的**专线、司机和企业？你说了算！,物流运输路线优化方法有哪些  百胜冷链西北物流中心项目西安开建,物流运输企业会计核算  物流源：引领物流业新质生产力发展，驱动企业物流高质量转型,国内大件物流运输公司排名  **保税物流中心通过国家验收,货物物流运输方案范文  昆仑山矿泉水物流营销成本高 过度依赖凉茶渠道,电子商务物流配送模式的优缺点  中央一号文件发布，再提农村物流快递,物流运输电动车怎么操作视频教学  保税物流园区跨境电商进出口交易额破千亿元,汽配物流运输应急方案及措施一览表  总投资逾5亿元两物流项目落户淮北烈山,水产品冷链物流运输仓库的图片分析  路通业兴 行稳致远,山东省济宁物流运输企业税收优惠政策文件  顺丰持续拓展低空经济，助力全国首个“干-支-末”跨省低空物流航线启航,物流运输素材  全国人大代表赵明枝：破解农产品出村“最先一公里” 推进农村客货邮融合发展,物流运输行业税务合规报告范文  快递实名制遇冷 市场意愿与法律权威如何调和？,东方市物流运输公司有哪些比较好  移动自提车填补电商物流盲点,驻马店市烟草公司卷烟物流配送中心  物流业“消梗除栓”更要靠“软办法”,聊城市盈达物流运输有限公司联系方式电话吗  “双11”将来 包裹“洪峰”如何疏解,物流运输管理论文2000字  连续三天 顺丰韵达申通相继公告三件大事,雨季物流运输方案设计  华南城：南昌设电商及物流项目,阜南县运通大件物流运输有限公司  圆通借壳上市完成，将于本周四鸣锣交易,物流运输车辆多少钱啊合适  直营支撑，科技赋能，德邦快递为服装行业提供全场景解决方案,冷链物流运输车技术成熟吗  快递今年全面实施实名收寄,物流运输工作总结报告范文  岳阳林纸铁路全程物流总包列车首发,国际物流运输方式的选择实训内容和要求  滴U合并如何影响物流业,物流配送管理信息系统设计手册  **军事物流转运中心建成,物流运输服务合同范本图片简单大方  ​运城市成功入选“国家骨干冷链物流基地建设名单”,智能物流运输系统wcs  苏宁818物流开启极速“三度”优化：力度、速度、温度并举,舒城石岗物流配送有限公司  深圳物流无人机完成欧洲首例化工样本运输 运输时间缩短为六分之一，碳排放减少80%,物流运输招标平台名单公布  菜鸟推出普惠国际快递服务 全国落地七大跨境商家中心,物流运输企业组织结构图表  三部委联合发文，全面推广高速公路差异化收费！,海底捞物流配送系统怎么样  未来，物流园区或实现“无本万利”,物流运输汽车托运全国多少钱啊 

相关栏目： 【 公司新闻3 】 【 行业新闻3 】

• 上一篇：亲，我的快递发货吗？记者探访疫情下郑州物流快递行业情况,物流运输疫情防控措施和预案范文
• 下一篇：反思网络货运平台，谁将在洗牌中胜出？,物流运输战略合作协议怎么写