国务院办公厅转发国家发展改革委等部门

关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知

国办函〔2025〕115号
 

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、司法部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
 

国务院办公厅

2025年11月30日

(此件公开发布)
 

关于加快推进快递包装绿色转型的意见

国家发展改革委　国家邮政局　工业和信息化部　司法部

生态环境部　住房城乡建设部　商务部　市场监管总局
 

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强快递包装治理，推进快递包装绿色转型，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，落实新发展理念，强化快递包装绿色治理，加强电商和快递规范管理，增加绿色产品供给，培育循环包装新型模式，加快建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，推进快递包装“绿色革命”。

(二)基本原则。

——坚持绿色发展。以绿色理念推动电商和快递行业高质量发展，建立健全市场主体激励约束机制，打造统一规范、竞争有序、监管有力的营商环境，推进快递包装管理制度和治理体系现代化。

——坚持创新引领。以技术创新和模式创新驱动快递包装绿色转型，开发应用新技术、新产品，培育发展快递包装新业态。以标准化和规范化为主线，优化快递包装产品供给结构，推动产业链、供应链转型升级。

——坚持协同共治。压实企业主体责任，强化政府监督管理，加强政策引导，形成法律、标准、政策相互协调，产业链、供应链前后贯通，政府监管、行业自律、社会参与三位一体的快递包装协同治理体系。

(三)主要目标。到2025年，快递包装领域法律法规体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制;制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系;电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制;电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

二、完善快递包装法律法规和标准体系

(四)健全法律法规体系。推动电子商务、邮政快递等行业管理法律法规与固体废物污染环境防治法有效衔接，进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任，加快形成有利于完善快递包装治理的法律法规体系。研究修订《快递暂行条例》，细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节管理要求。制定《邮件快件包装管理办法》，进一步健全快递包装治理的监管手段和具体措施。(商务部、交通运输部、国家邮政局、生态环境部、司法部按职责分工负责)

(五)加强标准化工作顶层设计。建立快递绿色包装标准化联合工作组，统一指导快递包装标准制定工作。制定覆盖产品、评价、管理和安全各类别以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的标准体系框架图。统一快递绿色包装、循环包装的核心关键指标要求，解决部分标准引用层次复杂、关键指标不清晰、内容互不衔接等问题。清理一批与行业发展和管理要求不相符的现行标准。强化标准实施效果评估，形成动态反馈、及时修订机制。(市场监管总局牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家邮政局等部门参与)

(六)升级完善快递包装标准。抓紧制定快递包装材料无害化相关强制性国家标准，提高标准约束力。建立健全可循环快递包装、产品与快递一体化包装、合格包装采购管理、绿色包装认证等重点领域标准。研究制定可降解材料与包装产品标识标准，进一步完善可降解快递包装标准，加快实施快递包装绿色产品认证和可降解包装产品标识制度。开辟绿色通道，提高标准制修订效率。(市场监管总局牵头，工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家邮政局等部门参与)

三、强化快递包装绿色治理

(七)推进快递包装材料源头减量。加强快递领域塑料污染治理，推动重点地区逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。推动全国快递业务实现电子运单全覆盖，大幅提升循环中转袋(箱)、标准化托盘、集装单元器具的应用比例。推广使用低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱。鼓励通过包装结构优化减少填充物使用。(国家邮政局和各地方人民政府按职责分工负责)

(八)提升快递包装产品规范化水平。统一规定快递封套、纸箱、包装袋等的规格尺寸、物理和安全环保性能，推动快递包装产品实现标准化、系列化和模组化，提高与寄递物的匹配度，防止大箱小用，减少随意包装。全面禁止电商和快递企业使用重金属含量、溶剂残留等超标的劣质包装袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物;违规生产、使用问题突出地区人民政府要对有毒有害的劣质快递包装生产企业、违规使用的电商和快递企业开展专项整治。(国家邮政局、商务部、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(九)减少电商快件二次包装。加强电商和快递企业与商品生产企业的上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装。选择一批商品品类，推广电商快件原装直发，推进产品与快递包装一体化，减少电商商品在寄递环节的二次包装。(商务部、国家邮政局、工业和信息化部按职责分工负责)

四、加强电商和快递规范管理

(十)严格快递操作规范。完善快递行业末端网点分拣、投递工作流程和封装操作规范。推动快递企业完善内部规章制度，建立快递包装治理工作体系和管理台账，将快递包装有关规范纳入从业人员上岗培训，提升快递员业务技能。支持快递企业推行智能化、集约化作业方式。将不规范分拣、投递、包装操作等行为纳入快递行业抽查事项目录，推动解决被动式过度包装问题，畅通公众投诉举报通道，规范快件投递“最后一公里”。(国家邮政局负责)

(十一)完善快递收寄管理。推动快递企业将包装减量化、绿色化等要求纳入收件服务协议，加强对电商等协议用户的引导。推动快递企业进一步规范散收件交付管理，引导用户使用合格包装产品。鼓励电商和快递企业在网络零售和快件收寄中为消费者提供绿色包装产品，并通过积分激励等方式引导消费者使用。(国家邮政局、商务部按职责分工负责)

(十二)推行绿色供应链管理。推动相关企业建立快递包装产品合格供应商制度，鼓励包装生产、电商、快递等企业形成产业联盟，扩大合格供应商包装产品采购和使用比例。快递企业总部要加强对分支机构、加盟企业的管理，建立针对分支机构、加盟企业采购和使用包装产品的引导和约束机制。(国家邮政局、商务部、工业和信息化部按职责分工负责)

五、推进可循环快递包装应用

(十三)推广可循环包装产品。在电商和快递业务中，结合相关应用场景和商品种类，组织开展公开征集、设计大赛等遴选推广一批快递包装减量和循环利用的新技术、新产品。鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货物流中推广应用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用冷藏式快递箱，减少一次性塑料泡沫箱等的使用。(国家邮政局、商务部、国家发展改革委和各地方人民政府按职责分工负责)

(十四)培育可循环快递包装新模式。鼓励电商平台选择部分商品种类，设立可循环包装商品专区;支持快递企业和第三方机构通过信用质押、超期扣款、回投返款等多种模式，扩大可循环快递包装的使用范围。鼓励电商和快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环快递包装的回收设施，丰富回收方式和渠道。推行可循环快递包装统一编码和规格标准化，建立健全上下游衔接、平台间互认的运管体系，有效降低运营成本。鼓励通过股权合作、第三方运营等方式，开展可循环快递包装投放和回收设施共建联营。(国家邮政局、商务部、国家发展改革委、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十五)加强可循环快递包装基础设施建设。各城市人民政府要结合智慧城市、智慧社区建设，在社区、高校、商务中心等场所，规划建设一批快递共配终端和可循环快递包装回收设施;在城市更新和存量住房改造提升、城镇老旧小区改造时，支持快递共配终端和可循环快递包装回收设施建设;破解相关设施进社区和公共场所的政策障碍，实行保障设施用地、减免设施场地占用费等支持政策。选择一批有条件的城市开展可循环快递包装规模化应用试点示范。(国家发展改革委、教育部、商务部、国家邮政局、住房城乡建设部和各城市人民政府按职责分工负责)

六、规范快递包装废弃物回收和处置

(十六)加强快递包装回收。鼓励在校园、社区等场所的快递网点开展快递包装纸箱集中回收，适度提升复用比例。推进快递包装材料和产品绿色设计，鼓励同类别产品包装使用单一材质材料，减少使用难以分类回收的材料和包装设计，提升快递包装可回收性能。鼓励发展“互联网+回收”新业态，推进快递包装废弃物中可回收物的规范化、洁净化回收。(国家邮政局、教育部、工业和信息化部、商务部和各地方人民政府按职责分工负责)

(十七)规范快递包装废弃物分类投放和清运处置。推动已实施生活垃圾分类的城市在住宅小区、商业和办公场所合理设置分类收集设施，规范居民分类投放行为，保障快递包装废弃物及时得到清运。推进快递包装废弃物分类处置，提高资源化能源化利用比例，加强垃圾焚烧发电企业运行管理，确保污染物稳定达标排放。降低快递包装废弃物的填埋比例。(住房城乡建设部、生态环境部和各地方人民政府按职责分工负责)

七、完善支撑保障体系

(十八)加强监督执法。加大快递包装治理的监督执法力度，开展“双随机、一公开”检查和定期摸底调查，强化刚性约束。将快递包装相关标准实施情况纳入电商和快递行业管理。对违反相关法律法规和强制性国家标准的行为，依法依规进行查处。(国家邮政局、商务部、市场监管总局、生态环境部等部门和各地方人民政府按职责分工负责)

(十九)完善综合性支持政策。对绿色快递物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施建设等项目，中央预算内投资予以适当支持。研究将绿色、可循环快递包装生产和规模化应用企业列入绿色信贷支持范围，在债券发行等方面予以支持。落实快递绿色包装政府采购需求标准，发挥政府采购引导作用。落实现有税收政策。中央财政通过现有部门预算资金支持开展快递包装生产、使用和回收处置统计监测分析平台、执法和监管能力建设。(国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、国家邮政局等部门按职责分工负责)

(二十)强化科技支撑。开发智能打包、胶带与纸箱分离等新技术，加快绿色环保、功能包装材料研发应用。开发应用快递包装操作和分拣配送自动化、信息化、智能化设施，提升快递行业集约化管理水平。加强产学研衔接，加大快递绿色包装技术攻关和成果转化力度。(科技部牵头，各有关部门参与)

八、强化组织实施

(二十一)加强部门协同。各有关部门要加强协同配合和政策衔接，形成齐抓共管的工作合力，及时总结推广快递包装绿色转型的有效管理措施、商业模式和制度成果，协调解决实施中的问题，重大情况及时按程序向国务院请示报告。(各部门按职责分工负责)

(二十二)落实地方责任。各地要提高政治站位，进一步增强做好快递包装绿色转型工作的责任感和紧迫感。各省级人民政府要加强对本地区快递包装治理工作的统筹指导，细化任务措施，有力有序推进快递包装绿色转型。各城市人民政府要结合本地实际，加强日常管理，抓好组织落实。开展可循环快递包装规模化应用试点示范的各试点城市人民政府要组织编制试点实施方案，建立健全工作机制，及时总结可复制、可推广的制度和模式。(各地方人民政府负责)

(二十三)加强宣传引导。通过报纸、广播电视、新媒体等渠道，大力宣传快递包装绿色转型的典型做法和工作成效，营造良好社会氛围。充分发挥消费者、新闻媒体、行业协会等的监督作用，广泛凝聚社会共识，构建人人有责、人人尽责的快递包装社会治理体系。(各有关部门按职责分工负责)

作者： 中国政府网

# 淘宝网物流配送模式是什么  # 业态  # 加快推进  # 规模化  # 各有  # 党中央  # 建立健全  # 包装材料  # 等部门  # 职责分工  # 人民政府  # 京东的物流配送方式是什么怎么填  # 物流运输组织结构图怎么画  # 物流运输服务效率分析物流配送费用怎么算  # 国务院办公厅  # 快捷的物流运输思维导图  # 海运物流运输图片高清简单  # 物流运输管理制度文件内容是什么  # 京东物流运输有限公司北京亦庄分公司靠谱吗  # 上海的国际物流运输  # 推进  # 加快  # 关于  # 部门  # 改革  # 发展  # 国家  # 转发 

相关文章： 快递被海关扣押？小心是骗局,汽车物流运输方式及线路的优化案例  无人机送快递，安全问题很重要,国际物流运输战略合作协议最新指南  天津再添国际物流新通道 天津国际陆港首发中欧班列,物流运输外包协议书范本  补“铁水公空”物流短板 湖北省打造“三中心两基地,京东自营商品和非自营商品的物流配送方式一样  揭秘！这个公路物流大脑背后关乎200万货车司机的就业！,物流运输服务方案范本图片高清  电商下乡 农企**,物流运输系统设计的基础分析内容和方法有哪些  邮**没跟上快递业发展节奏,物流运输范围有哪些  物流业要成为新经济强动力,物流运输平台加盟电话是多少  皖江物流**债务危机又曝信披问题,江西颖涵物流运输有限公司招聘  林德（中国）协办2014国际冷链物流峰会,山西家家利物流配送有限公司  运力规模世界第一！中远海运能源上半年扣非净利润25.50亿元！,物流运输成本分析有哪些  大数据，重构物流供应链,物流配送工作服  疯涨402%的航运期货 下半年仍是牛市？,物流运输协议合同范本大全最新图片  前11月我国社会物流总额同比增6.7% 物流企业盈利加快回升,长沙物流运输价格表最新公告  服装名镇虎门电商联手物流助推服装行业转型,物流运输起诉书模板范文  物流业提速需走出多重困境,物流运输电瓶车托运多少钱  两会上值得物流人关注的热点,物流运输公司核心岗位  西安至俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克全货运航线开通 预计全年国际货量将超过2500吨,我国国际物流运输存在的主要问题  重庆西部物流园标准化试点通过验收,物流运输公司logo口号有哪些  生鲜电商倒**冷链物流发展,国际物流运输常用英语词汇汇总  智慧物流未来发力点？不妨读读这些新政策,物流运输招标网站有哪些最好的  荣誉时刻：见证2019中国智慧物流追梦人！,无人机物流配送运营规范  顺丰“嘿客”大闸蟹直采直发，先尝后买破行业瓶颈,物流运输公司驾驶员事故奖惩制度最新版  海运转型发展鼓点加密 去年航运收入超15亿元,物流运输kpi  电商跨境 快递“出海”,淘宝物流配送流程图最新  大连市发布《大连国际物流中心建设规划》,哈萨克斯坦物流运输专线  菜鸟联合物流企业推隐私面单 严堵快递信息泄露漏洞,泰安聚鑫物流运输有限公司  “件”入佳境！山东首条墨西哥件杂货班轮航线在山东港口烟台港开通,物流运输项目经理岗位职责及工作内容  全球寄递行业向人工智能转变 无人化将成重要方向,物流运输行业存货有哪些类型的  西安邮政速递 24封高考录取通知书无法投递,电商物流配送流程图  双11临近 北京物流或因APEC限行爆仓,云南卓驰物流配送有限责任公司  中国多功能码头将吉布提港打造成为区域航运和物流中心,锂电池物流运输方案  上海机场实行跨境电商货物便利化收运 今年前5月货运总量同比增长超15%,淘宝的物流配送方式有哪些种类  智能物流发展空间巨大,物流运输公司注册资金要求  “互联网+”顶层设计出炉 推动出行服务数据开放,物流运输属于服务业吗为什么  阿里巴巴、京东等电商企业加速推进金融、物流布局,物流运输管理与实务西北工业大学出版社答案解析  14家快递公司新增25万名快递员中国物流配送协会  现代物流助力低温鲜乳O2O时代“叩门”,新疆伟光货运物流运输有限公司招聘  丹阳飓风物流获国家6项计算机软件著作权,危险品物流运输公司有哪些公司  快递公司送一单收入只有1块多 但不敢轻易涨价,物流运输有几个类型有哪些特点  双11物流迎来“升级之年” 菜鸟协同快递业从容备战,第三方物流运输中出现的问题及对策论文  公路零担快运整合加速！一季度货量增幅超20%，安能物流称今年价格趋于稳定,物流运输协议合同书图片模板简单  2018-2022年中国社会物流行业预测分析,物流运输管理实务高红范丹张晓磊怎么样  申通借壳获得证监会批准，“三通”齐聚只差“一达”,国际物流运输行业税法要求  电商比拼智慧物流，机器人挑大梁,交通运输局对物流运输管理的职责  京津冀“包邮”折射出的协同进度,物流配送员的要求和标准  国内近20家城市物流协会来郑“掘金”——航空港+E贸易：物流发展,物流运输行政安全职责内容有哪些  7月1日起正式实施 物流国家标准发布,物流运输信息网  辽港集团持续助力大连东北亚国际航运中心建设,物流配送车辆图片  社保统征，将加速快递业全面洗牌？,9千招物流配送员包吃住 

相关栏目： 【 公司新闻3 】 【 行业新闻3 】

• 上一篇：《邮件快件包装管理办法》3月12日起施行,国际物流运输方式占比分析
• 下一篇：交通运输部 公安部 国家邮政局关于科学精准做好河北、北京等地应,物流运输应急预案模板简单易懂