近日，交通运输部正式印发《综合运输服务“十四五”发展规划》，到2025年，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快构建，多层次、高品质的旅客出行服务系统和全链条、一体化的货运物流服务系统初步建立，现代国际物流供应链体系不断完善，运输结构进一步优化，运输装备水平大幅提高，绿色化、数字化发展水平明显提高，安全应急保障体系更加健全，治理能力显著提升，服务支撑经济社会发展能力进一步增强。

其中，涉及邮政快递业有：

1、加强综合货运枢纽建设，完善多式联运功能，加强枢纽港站集疏运体系及联运换装设施建设，统筹枢纽转运、口岸、保税、冷链物流、邮政快递等功能。

2、有序推进老旧道路客运站改扩建，因地制宜增设邮政快递、旅游集散等服务设施，鼓励在保障运输服务基本功能的前提下开展综合开发利用。

3、推动既有客货运输站场、邮政快递站点、公路养护工区、电子商务和农村供销网点等资源整合、功能升级和综合开发利用。

4、创新农村物流服务模式，鼓励运输企业跨行业联营合作，推动建立“种植基地+生产加工+商贸流通+物流运输+邮政金融服务”一体化农村物流服务体系。

5、深入实施邮政、快递“进厂”“进村”工程，推进寄递物流与先进制造业、现代农业、跨境电商协同融合。推动无人机(车)投递、智能配送、无接触寄递、即时直递等新模式发展。

6、加快发展面向日韩、东南亚、俄罗斯等周边重点区域的寄递服务，扩大连接西欧、中亚、美洲等地区的寄递通道，推动进出口寄递业务量双向提升。

7、推进寄递服务与跨境电子商务联动发展，加快国际快件航空转运中心规划和建设布局，打造具有全球竞争力的邮政快递核心枢纽。

8、鼓励利用中欧班列等方式加强与沿线各国邮政业务合作，推动班列双向运邮常态化。

9、鼓励寄递企业与先进制造、科技企业“协同出海”，支持快递企业在制造业海外生产基地附近建设仓储运营中心，提供入厂物流和全球销售服务。

10、依托万国邮联机制，增强全球网络通达性和稳定性。

11、着力放宽竞争性环节市场准入、放松竞争性业务价格管制，推动邮政普遍业务与竞争性业务分业经管。

12、持续深化综合运输管理体制机制改革，健全交通运输、公安、财政、商务、文旅等部门综合协调机制，完善地方交通运输主管部门与铁路、民航、邮政地方管理机构协同联动机制。

13、依托多式联运示范工程推广国内集装箱多式联运运单和电子运单，推动双层高箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等联运模式创新，引导多式联运企业开展跨方式信息互联互通、业务协同运作。

14、建制村快递服务通达率2025年达到90%。

15、推动铁水、公铁、空陆等联运发展，加强铁路(高铁)快运、航空货运能力建设，创新“干线多式联运+区域分拨”发展模式，深入推进多式联运示范工程建设，构建空中、水上、地面与地下融合协同的多式联运网络。

16、推进内陆集装箱(系列2集装箱)、陆空联运标准集装器、多式联运交换箱等标准化运载单元应用。

17、加快高铁货运动车组等装备研发应用，大规模推广应用铁路专用平车、滚装船等专用载运机具。

18、支持航空物流企业做大做强，鼓励传统航空货运企业与物流龙头企业战略合作、资产重组，壮大航空货运机队规模，科学有序发展全货机运输。整合客机腹舱资源，提高既有航线和运力利用效率。

19、在货物供应能力较强的机场，完善货运航班时刻政策，进一步优化航班时刻资源配置，支持航空公司构建货运航班波。

20、在京津冀、长三角、粤港澳和成渝等地区具备条件的国际航空货运枢纽机场实现“7×24”小时通关，满足航空货运快速通关需求。

21、建立航空公司、货代、货站等互通共享的物流信息平台，提升航空货运数字化、信息化水平。

22、加快新能源城市物流配送车辆应用，稳步提高城市物流配送新能源汽车比例。

23、打好柴油货车污染治理攻坚战，鼓励各地采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，推进高排放营运车辆更新淘汰。

24、持续推进邮件快件包装绿色化和轻量化发展。

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作者：中通研究院

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